官方否认燃油税 或提高消费税代替燃油税

有关高层周四明确表示，正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制及实施燃油税费改革问题，预示着中国油价下调即将拉开大幕，而预期推出的燃油税则很可能会被大幅提高成品油消费税方案取代。

    官方消息人士透露，目前提交的成品油价改革方案不止一套，其中包括下调油价，同时提高成品油消费税以取代开征燃油税，以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等，但最终会如何选择有待最后决定。

    他认为，选择将成品油消费税率大幅提高，以此取代燃油税，无论从税种和征收方式上都更具可操作性，同时也起到鼓励节能降耗，公平税负的目的。根据中国目前消费税暂行条例，成品油消费税中，含铅汽油每升0.28元，无铅汽油每升0.20元，柴油每升0.10元。

    尽管开征燃油税的呼声一直不断，不过受访的专家和消息人士都预期应该不会开征燃油税，料会选择通过提高现行成品油消费税来取代燃油税。至于提高到多少，消息人士认为应该不会低。

    中国财政部财科所孙钢教授称，“如果新开一个税种，无论是征收环节还是让老百姓接受，都需要一个过程。选择大幅提高燃料油的消费税取代燃油税，可能更容易操作也更容易让市场接受。”

    燃油税难产的原因除国际油价因素外，如何平衡各方利益也是一个难点。根据发改委的新闻稿，中国将同步取消公路养路费、航道养护费等六项收费，而这些都是归属于地方的收费。

    根据此前设计，开征燃油税是为了取代养路费，现在提高成品油消费税以替代推出燃油税，意味着地方政府的这些收入没有了，而成品油消费税是属于中央税种，届时利益如何分配?一位不愿具名的官方人士称，可以通过中央财政向地方转移支付来解决，同时也不需要新设税种，也达到简化税种的功效。

    受访专家们普遍认为，现在应该是推进改革的最佳时机，即让中国的成品油和原油价格都与国际同步。

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    另据东方早报报道：昨天，国家发改委一则不足200字的消息并没有厘清近期甚嚣尘上的燃油税开征话题。多个消息表明，国内成品油价下调即将拉开大幕，燃油税则很有可能会被“大幅提高成品油消费税”方案取代。

    也是在昨天，国际油价纽约轻质原油价格和伦敦布伦特油价双双跌破50美元/桶。

    取消公路养路费

    国家发改委在这篇题为《国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制实施燃油税费改革问题》的消息中称，近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

    上述会议还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。

    值得注意的是，六费取消，其中取消“水路运输管理费”和“水运客货运附加费”两项，却与燃油税的推出无必然联系。上海财经大学教授胡怡建认为，本来水路运费就不合理，这次只是趁机一起取消。

    此外，“撤销政府还贷二级以下公路收费站点”，即高速公路收费不在考虑之列，这意味着，过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。

    目前全国惟一征收燃油税的地区为海南省，实行养路费、过路费、过桥费、运输管理费四费合一收取的方式。

    有专家指出，将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”